OGŁOSZENIE



Dotyczy: rozstrzygnięcia przetargu nieograniczonego o wartości poniżej 60000 euro na założenie ewidencji i lokali dla gminy Szczutowo w powiecie sierpeckim przy jedynym kryterium 100% cena brutto





Działając na podstawie art. 92 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 z późn. zm.)


informuję,


że na ogłoszony przez nas przetarg wpłynęło 9 ofert, z których dwie odrzucono:

  1. pierwszą przedstawioną przez PUGiK Roman Fabiański, ul. Kościuszki 12, 87-400 Lipno w trybie art. 89 ust. 1 pkt 1) i 2) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 z późn. zm.) mimo wezwania w trybie art. 26 ust. 3 Pzp do uzupełnienia dokumentów – aktualnego zaświadczenia o wpisie do rejestru przedsiębiorców oraz wypełnienia załącznika Nr 4 do SIWZ;

  2. drugą przedstawioną przez Pracownię Geodezyjną Żak A. Oczkowski Krusin 53 86-230 Lisewo w trybie art. 89 ust. 1 pkt 4) – rażąco niska cena. Decyzja została poprzedzona skierowaną do oferenta w trybie art. 90 ust. 1 Pzp prośbą (pismo IR 3431/3-1/07 z dnia 30.01.2007 r.) o wyjaśnienie elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny zawartej w ofercie, a następnie analizą argumentów zawartych w odpowiedzi udzielonej przez oferenta w piśmie nr 04.2007 z dnia 07.02.2007 r. Na podstawie art. 90 ust. 2 Pzp została dokonana ocena przedstawionych wyjaśnień, które uznano za niewiarygodne i ostatecznie w trybie art. 90 ust. 3 Pzp oferta Pracowni Geodezyjnej Żak A. Oczkowski została odrzucona.


Uzasadnienie


Wyjaśnienia w kwestii wysokości ceny zawartej w ofercie zawierają 3 argumenty:

  1. - oferowana cena „jest niecałe 20% niższa od następnej. Nie jest to rzadkością w przetargach w ofercie publicznej”;

  2. - „obiekt Szczutowo jest nieporównanie mniejszy od obiektów Zawidz i Mochowo (26 obrębów wobec 47 w Zawidzu i 39 w Mochowie), a na oba poprzednie obiekty wystawiona przez nas cena identyczna do w/w nie wzbudziła zastrzeżeń”;

  3. - „Podana cena ofertowa wynika z naszej doskonałej znajomości rynku i doświadczenia w wykonywaniu tego typu prac”.


1. Pierwszy argument nie jest w świetle naszych doświadczeń prostym stwierdzeniem faktu.

Kierując się zaufaniem do najtańszego wykonawcy, w 2005 roku wybraliśmy Pracownię Geodezyjną Żak A. Oczkowski jako realizatora zadania polegającego na sporządzeniu ewidencji budynków i lokali dla gminy Zawidz. Jako Zamawiający oczekiwaliśmy, że Pracownia Geodezyjna Żak A. Oczkowski wykona zadanie z należytą starannością według reguł sztuki geodezyjnej i kartograficznej opisanych w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454).

Przy sporządzaniu mapy najwyższą wartość mają pomiary bezpośrednie, nie zaś uzyskiwane drogą digitalizacji czyli wektoryzacji. Metoda digitalizacji jest 5 razy szybsza niż metoda polegająca na wprowadzaniu danych z pomiaru bezpośredniego, ale wymaga korekty w oparciu o dodatkowe obserwacje terenowe (§ 72 powołanego wyżej rozporządzenia). Jeżeli mapę wykonuje się wyłącznie metodą digitalizacji lub przy niewielkim udziale metody ręcznego wprowadzania pomiarów, tworzy się mapę o małej wartości poznawczej. O tym, że Pracownia Geodezyjna Żak A. Oczkowski obniżyła znacznie cenę na wykonanie ewidencji lokali i budynków dla gminy Zawidz kosztem jakości wykonanego zadania, jako Zamawiający mogliśmy przekonać się dopiero po pewnym czasie.


2. Drugi argument Pracowni Geodezyjnej Żak A. Oczkowski przeciw rażąco niskiej cenie nie może być uznany w świetle łączących nas z oferentem dotychczasowych relacji.

Oferent pisze, że „obiekt Szczutowo jest nieporównanie mniejszy od obiektów Zawidz i Mochowo (26 obrębów wobec 47 w Zawidzu i 39 w Mochowie), a na oba poprzednie obiekty wystawiona przez nas cena identyczna do w/w nie wzbudziła zastrzeżeń”.

Z naszego punktu widzenia potwierdzonego nie tylko współpracą z Pracownią Geodezyjną Żak A. Oczkowski przy zakładaniu ewidencji budynków i lokali w gminie Zawidz, ale także obecnie w gminie Mochowo, wynika, że dla tej Pracowni wszystkie tego typu zadania bez względu na ilość obrębów są warte 92.735 zł. Jest to możliwe, ponieważ jak dotąd Pracownia stosuje tę samą metodę digitalizacji konturów budynków, nie podejmując trudu wprowadzania danych pochodzących z pomiaru bezpośredniego. Nie mamy żadnej pewności, że kalkulacja kosztów Pracowni wykonania ewidencji budynków i lokali dla gminy Szczutowo została przeprowadzona w inny sposób niż dotąd stosowany, czyli niezgodny z wymogami technicznymi opisanymi w powołanym wyżej rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa oraz rozporządzeniu MSWiA ws standardów dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. z 1999 r. Nr 30, poz. 297).


3. Trzeci argument Pracowni brzmi: „Podana cena ofertowa wynika z naszej doskonałej znajomości rynku i doświadczenia w wykonywaniu tego typu prac”.

Bazując na naszym doświadczeniu, opartym na dotychczasowej współpracy z Pracownią Żak A. Oczkowski zaprezentowaną przez Pracownię wysoką samoocenę uznajemy za przesadzoną.

Przypominamy, że wykonując dla nas ewidencję budynków i lokali dla gminy Zawidz Pracownia nigdy nie przedstawiła dziennika roboty. Protokół końcowej kontroli technicznej z 05.06.2006 r. stwierdzał, że wykonany przez Pracownię operat jest nie do odbioru. Ewidencja została przyjęta 27.06.2006 r. tylko dlatego, że wobec naszej Komisji Odbiorowej pan Żak A. Oczkowski obiecał dokonać poprawy. Mimo wiążącej nas umowy G.7451/23/05 i zapisanej tam w §§ 15 i 16 2-letniej rękojmi do chwili obecnej wykazanych usterek dotyczących budynków i lokali dla gminy Zawidz Pracownia nie poprawiła. Ostatnie wezwanie w tej sprawie wystosowano do Pracowni 08.11.2006 r. W odpowiedzi spotyka nas ze strony Pracowni odmowa.

Pracownia wykonuje dla nas także ewidencję budynków i lokali dla gminy Mochowo. Pismo inspektora nadzoru z 23.01.2007 r. - Wykaz uwag i zaleceń z kontroli technicznej operatu geodezyjno-prawnego z założenia ewidencji budynków i lokali dla gminy Mochowo stwierdza jednoznacznie, że wykonane przez Pracownię prace są nie do przyjęcia.

Powyższe upoważnia do wniosku, że lekceważąco w swej działalności Pracownia odnosi się do rozporządzenia MSWiA ws standardów dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. z 1999 r. Nr 30, poz. 297), więc określanie siebie jako znawcę rynku i podmiot doświadczony w zakresie prac geodezyjnych jest nieuprawnione.


Reasumując:

w ogłoszonym przez nas przetargu za swą usługę Pracownia Geodezyjna Żak A. Oczkowski oferuje zaniżoną cenę, ponieważ z góry zakłada nierzetelność w realizacji przyjętego zadania, tak jak to się dzieje w omówionych wyżej dwóch wykonywanych przez Pracownię dla nas zadaniach.

Jako strażnicy dobra publicznego nie możemy sobie pozwolić na współpracę z firmą, która źle wykonuje swe zadanie i nie respektuje podpisanych umów.



Wśród ofert ważnych najkorzystniejsza cena była zawarta w ofercie DiD Biuro Nieruchomości i Geodezji Dariusz Dymiński, 09-407 Płock, ul. Jesienna 12/17, które zaoferowało cenę brutto 114.680 zł.

Wobec powyższego przetarg rozstrzygnięto na korzyść tej firmy w trybie art. 91 ust. 1 powołanej ustawy.





Starosta Sierpecki


Sławomir Fułek





Sierpc, 14. 02. 2007 r.




O G Ł O S Z E N I E


o przetargu nieograniczonym


Starostwo Powiatowe w Sierpcu

09-200 Sierpc, ul. Świętokrzyska 2a


ogłasza


przetarg nieograniczony do 60.000 euro

na założenie ewidencji budynków i lokali dla gminy Szczutowo

kod CPV 74.27.43.00


1. Przedmiotem zamówienia jest założenie ewidencji budynków i lokali dla gminy Szczutowo zgodnie z Projektem uzgodnionym z Wojewódzkim Inspektorem Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Mazowieckiego- (załącznik nr 1 do SIWZ), tj. modernizacja istniejącej bazy poprzez włączenie dawniej wykonanej ewidencji budynków i lokali oraz obowiązujących kodów obrębów statystycznych i obwodów spisowych, uruchomienie systemu oraz sprawdzenie jego działania u Zamawiającego. Powierzchnia – 11270 ha. Ilość obrębów ewidencyjnych – 26. Ilość budynków – około 4053. Ilość lokali – około 300. Ilość rejonów statystycznych – 5. Ilość obszarów spisowych – 28.

Całość opracowania w postaci operatu opisowo-kartograficznego zostanie przekazana do Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjno-Kartograficznej w Sierpcu. Wykonawca zainstaluje zmodernizowaną bazę ewidencji budynków i lokali dla wszystkich obrębów ewidencyjnych gminy Szczutowo na sprzęt i oprogramowanie komputerowe Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Sierpcu zaprezentuje jej działanie Komisji dokonującej ustalonego odbioru przedmiotu zamówienia.

2. Termin realizacji zadania: – 12 miesięcy od dnia podpisania umowy, przy czym realizacja I etapu nastąpi po 6 miesiącach od dnia podpisania umowy.

3. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych, wariantowych i uzupełniających.

4. Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia jest dostępna na stronie internetowej: sierpc.starostwo.gov.pl..

5. Upoważnieni do kontaktu z oferentami są:

Zdzisław Dumowski – procedury przetargu (24) 275 91 23,

Jerzy Pufelski – sprawy techniczne (24) 275 91 17.

6. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:

- posiadają uprawnienia do wykonywania prac geodezyjno-kartograficznych oraz jest to ich podstawowy rodzaj działalności gospodarczej;

- posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz potencjał techniczny, a także dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, przy czym osoby proponowane do wykonania zamówienia przedstawią dokumenty stwierdzające posiadanie wymaganych uprawnień zawodowych do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii – zgodnie z art. 42 ust. 1 i art. 43 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 z późn. zm.) z zakresu 2: rozgraniczanie i podziały nieruchomości (gruntów) oraz sporządzanie dokumentacji do celów prawnych; a ponadto wśród zespołu osób realizujących zamówienie znajdzie się jeden operator geodezyjnych systemów informatycznych;

- posiadają sprzęt i odpowiednie oprogramowanie umożliwiające wykonanie zadania w ten sposób, aby zmodernizować bazę danych Zamawiającego, której część opisowa ewidencji gruntów będzie prowadzona w systemie EGBV WIN v. 5.90, a część kartograficzna ewidencji gruntów będzie prowadzona w systemie EWMAPA v. 7.0 dla WINDOWS;


- przedstawią wykaz wykonanych usług tego samego asortymentu z podaniem ich wartości, dat wykonania wraz z opiniami zamawiających. Warunkiem przystąpienia do przetargu jest wykonanie co najmniej jednej pracy w wymaganym asortymencie;


- znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia;


- nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 Pzp.

2) Wykonawcy zgodnie z art. 23 ust. l Pzp mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Wykonawcy, którzy ubiegają się wspólnie o udzielenie zamówienia ponoszą odpowiedzialność solidarną za wykonanie umowy.

3) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie Wykonawcy, których oferta odpowiada zasadom określonym w Pzp i spełnia wymagania określone w niniejszej SIWZ.

7. Oferty należy składać w siedzibie Zamawiającego w Sierpcu, ul. Świętokrzyska 2a (sekretariat – pok. Nr 101) do dnia 29 stycznia 2007 r. do godz. 10.00.

8. Otwarcie ofert nastąpi 29 stycznia 2007 r. o godz. 10.30 w siedzibie Zamawiającego w Sierpcu, ul. Świętokrzyska 2a na sali konferencyjnej.

9. Termin związania ofertą wynosi 30 dni od daty składania ofert.

10. Zamawiający rezygnuje z wadium.

11. Kryteria wyboru ofert: cena brutto – 100%.

12. Nie przewiduje się zastosowania aukcji elektronicznej przy wyborze najkorzystniejszej oferty.

13. Zamawiający nie ma zamiaru zawierania umowy ramowej po przeprowadzonym postępowaniu.


Specyfikacja

Starosta Sierpecki

Sławomir Fułek

Sierpc, dnia 19 stycznia 2007 r.







drukuj drukuj
Informacje o dokumencie:

[Liczba odsłon: 10013999]

przewiń do góry